Více než 300 změn a málo času. Samosprávy odmítají novelu stavebního zákona

Zástupci samospráv vyzývají k ukončení projednávání novely stavebního zákona. Sdružení místních samospráv považuje za nereálné, aby bylo možné vládní návrh v krátkém čase kvalitně přepracovat, zejména s ohledem na rozsah navrhovaných změn. Komplexní úprava totiž obsahuje více než 300 bodů. Vyplývá to z tiskové zprávy, kterou má k dispozici ČTK.

Novela je aktuálně projednávána ve Sněmovně, kde má zamířit do druhého čtení. V této fázi ji posuzují sněmovní výbory, přičemž hospodářský výbor minulý týden projednávání přerušil. Důvodem je rozsáhlý komplexní pozměňovací návrh, který by měl původní podobu novely zásadně změnit.

Sporné body návrhu

Předloha počítá především se vznikem centrální státní stavební správy. Zároveň označuje stavby hromadného bydlení za veřejný zájem, což by mohlo usnadnit vyvlastňování pozemků. Součástí návrhu je také zavedení principu jednoho stavebního řízení vedeného jedním úřadem s jedním razítkem.

Komplexní pozměňovací návrh rozšiřuje účel stavebního zákona mimo jiné o vytváření podmínek pro podnikání. Nově by také všechna krajská města včetně Prahy mohla vydávat vlastní stavební předpisy.

Kritika legislativního procesu

Podle Sdružení místních samospráv je problematický i samotný způsob přípravy novely. Návrh byl předložen jako poslanecká iniciativa, a neprošel tak standardním meziresortním připomínkovým řízením. Sdružení proto navrhuje stažení sněmovního tisku a opakování celého legislativního procesu podle běžných pravidel.

„Kdyby byl návrh nahrán do meziresortního připomínkového řízení v prosinci, když byl do Sněmovny předložen, mohl být již nyní transparentně vypořádán a kvalitně zpracován, na rozdíl od stávající situace,“ uvedl předseda Sdružení místních samospráv Petr Halada.

Dopady na praxi a reakce odborníků

Sdružení upozorňuje také na konkrétní dopady navrhovaných změn. Kritizuje například zařazení samoobslužných boxů na zásilky mezi drobné stavby, což by podle něj mohlo zkomplikovat jejich umisťování a snížit dostupnost služeb zejména ve venkovských oblastech.

„Zároveň jde tento krok proti deklarovanému cíli samotné novely, kterým je zrychlení a zjednodušení povolovacích procesů. Dochází k paradoxní situaci, kdy se zjednodušení dočkají zejména velké developerské stavby s významným vlivem na své okolí, zatímco v případě boxů dochází naopak ke zpřísnění,“ dodal Halada.

Současný stavební zákon z roku 2021 se připravoval několik let a účinnosti nabyl 1. července 2024. Navrhovaná novela, která zavádí centrální stavební správu, vychází z dřívějších návrhů připravených hnutím ANO.

Navrhované změny mají mezi odbornou veřejností jak podporu, tak kritiku. Podporují je například Svaz podnikatelů ve stavebnictví a Asociace developerů. Výhrady naopak zaznívají ze strany České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě či České komory architektů.