Ministerstvo pochybilo. Za geoportál bez soutěže musí zaplatit vysokou pokutu

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) musí zaplatit pokutu 200 tisíc korun za chyby při zadávání zakázky na tvorbu národního geoportálu územního plánování. Podle rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petra Mlsny porušilo ministerstvo zákon, když uzavřelo tři smlouvy bez soutěže v takzvaném jednacím řízení bez uveřejnění. Informoval o tom mluvčí úřadu Martin Švanda.

Ministerstvo se podle svého mluvčího Petra Waleczka řídilo nutností dodržet zákonný termín spuštění systému. V dané době bylo pod tlakem, neboť správní řízení, ve kterém si jeden z uchazečů stěžoval na zadávací podmínky, ještě nebylo uzavřeno. „Postup MMR se řídil potřebou dodat informační systém včas, tedy v termínech, se kterými počítal nový stavební zákon,“ uvedl Waleczko.

Uzavření smluv před rozhodnutím ÚOHS

Zadávací řízení na digitalizaci stavebního řízení bylo zahájeno ještě v říjnu 2021 za působení tehdejší ministryně Kláry Dostálové (ANO), výzva k podání nabídek ale byla odeslána až začátkem ledna 2024. Firma Eviden Czech Republic proti postupu podala námitku, kterou ÚOHS potvrdil až v květnu. MMR však mezitím podepsalo smlouvy s firmami Sevitech CZ a Synchronix už v únoru.

ÚOHS ve svém květnovém rozhodnutí uvedl, že ministerstvo samo způsobilo krajně naléhavou situaci, protože ve fázi soutěžního dialogu činilo časové prodlevy, jejichž důvodnost nedoložilo. Tím podle úřadu porušilo zákon o veřejných zakázkách. Jednací řízení bez uveřejnění lze použít pouze ve výjimečných případech, například při živelních pohromách – nikoliv kvůli vlastní nečinnosti zadavatele.

Ministerstvo argumentuje jinou smlouvou

Podle Waleczka ministerstvo v rámci těchto zpochybněných smluv nakonec žádné části plnění nepřevzalo. Dodavatel podle něj plnil až na základě smlouvy, která vzešla ze soutěžního dialogu. „MMR proto s dodavatelem dále pokračovalo ve spolupráci podle smlouvy, která byla výsledkem standardního soutěžního dialogu,“ upřesnil mluvčí.

Soutěžní dialog přitom napadl účastník, který sám nabídku nepodal. Během jednání přitom nenaznačoval, že by měl s podmínkami problém. „Už z povahy soutěžního dialogu vyplývá, že ho nelze ukončit, dokud nedojde ke shodě mezi zadavatelem a účastníky,“ dodal Waleczek.

Systém spuštěn s problémy, nová zakázka na obzoru

Ministerstvo loni v první polovině roku dokončilo přípravy digitalizace stavebního řízení, které mělo být spuštěno 1. července 2024. Systém sice začal fungovat, ale jeho uživatelé čelili řadě technických potíží a řízení se zpomalilo. MMR na konci června oznámilo, že systémy jsou již stabilizované, potíže však přetrvávají.

Stavební úřady navíc stále vyřizují některé žádosti podané ještě před zavedením nového systému. Ministerstvo plánuje vypsání nové veřejné zakázky, která má digitalizaci dále rozvinout. Plnohodnotné spuštění systému se očekává až na začátku roku 2028, avšak odborná veřejnost včetně zástupců architektů a stavebních úřadů vyjadřuje pochybnosti, že se tento termín podaří dodržet.