Konec unifikovaných územních plánů? Ministerstvo chce změnu

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) připravilo návrh novely vyhlášky, podle kterého by se zrušil závazný vizuální standard grafické podoby územních plánů. V platnosti by zůstal pouze datový standard, zatímco grafické zobrazení by mělo pouze doporučený charakter. Změna vychází z návrhu novely vyhlášky o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu, který byl zveřejněn v informačním systému vlády.

Vyhláška upravuje obsahové náležitosti územně analytických podkladů, jejich rozsah a formát pro kraje, stejně jako standardy územně plánovací dokumentace, vymezení zastavěného území či formát územních studií.

Novela počítá s tím, že grafické požadavky budou sníženy a jednotný vizuální standard se přesune do metodické roviny, bez právní závaznosti. Součástí změn by mělo být i zrušení možnosti odevzdávat územní plány v některých digitálních formátech.

Architekti návrh vítají, samosprávy varují před zmatkem

Podle České komory architektů by navržená změna mohla přinést větší flexibilitu, snížení nákladů pro obce a kraje a zároveň zachování výhod digitalizace územního plánování. Předseda komory Jan Kasl se k původní snaze o sjednocení vyjadřuje kriticky.

„Stejný plán pro Ústí nad Labem a Louňovice pod Blaníkem nijak nepřispěje k jejich rozvoji. Při standardizaci a digitalizaci územních plánů je nutné vycházet z odborné praxe a dat, nikoli pouze unifikovat grafický vzhled plánů,“ uvedl Kasl v tiskové zprávě.

Místopředseda představenstva komory Petr Lešek zároveň doplnil, že novela by mohla obcím ušetřit prostředky, které by jinak musely vynaložit na zavedení jednotného grafického stylu.

Naopak skeptičtější postoj zaujímají zástupci samospráv. Podle Sdružení místních samospráv (SMS ČR) by změna mohla způsobit zmatek v praxi, především kvůli rozdílům mezi zobrazením územního plánu v centrálním Národním geoportálu územního plánování a verzí dostupnou na úrovni obce.

„Občan tak může dostat do ruky dvě rozdílné verze téhož územního plánu. Problém by se přitom netýkal pouze občanů, ale i například stavebníků liniových staveb. Ten by se následně musel zorientovat v dokumentaci obcí, z nichž každá si plán zobrazí jinak,“ uvádí sdružení.

Problémy geoportálu zůstávají

Sdružení navíc upozorňuje, že samotný grafický standard není klíčovým problémem dnešního územního plánování. Podstatnějšími tématy jsou podle něj například technický stav Národního geoportálu, samotná digitalizace stavebního řízení nebo chybějící datové standardy pro akcelerační zóny.

„Zároveň, pokud bychom měli vybrat skutečné problémy dnešního stavebního řízení, jistě by to nebyl grafický standard. Mnohem palčivější je funkčnost Národního geoportálu, digitalizace stavebního řízení, příprava nové úpravy územního plánování nebo chybějící datový standard pro akcelerační zóny,“ uvádí sdružení na svých webových stránkách.

Povinnost využívat Národní geoportál byla kvůli jeho technickému stavu a schválení tzv. legislativního bypassu odložena až do poloviny roku 2026. Geoportál je jedním z několika systémů, které byly spuštěny v rámci digitalizace stavebního řízení a od počátku čelí provozním potížím.