Plán ANO pod palbou odborníků: nový úřad může ochromit výstavbu

Záměr hnutí ANO zřídit Nejvyšší stavební úřad (NSÚ) by podle oslovených odborníků mohl přinést spíše komplikace než okamžité zlepšení situace ve stavebnictví. Kritici upozorňují především na riziko přerušení kontinuity současného systému povolování staveb, který byl nastaven nedávno schválenou novelou stavebního zákona. Zavedení nové instituce by podle nich mohlo zpomalit procesy a zatížit státní rozpočet dalšími výdaji.

V delším horizontu ale někteří odborníci připouštějí, že by NSÚ mohl přispět k větší efektivitě, obdobně jako Dopravní a energetický stavební úřad (DESÚ), který funguje pro liniové stavby.

Ekonom Banky Creditas Petr Dufek upozorňuje na to, že budování nového systému může vést k dalším zpožděním: „Spíše než vytvářet další nový systém, je vhodné zapracovat na tom současném. Nový systém znamená další odklad, paralýzu a následně povede k tomu, že se už tak složitý systém řízení ještě více zkomplikuje,“
řekl.

Podle Dufka by mohlo dojít k tomu, že po určitou dobu budou fungovat paralelně různé přístupy. „Každé prodlužování řízení znamená nejenom zdražení projektů v čase, ale vede ke ztrátě ekonomického výkonu,“ dodal.

Dopady na stavební úřady i rozpočet

Libor Tandler, výkonný ředitel developerské části stavební firmy Gemo, považuje další zásah do aktuálně nastaveného systému za škodlivý: „Zřízení NSÚ způsobí opět velký šok stavebním úřadům, které se ještě vzpamatovávají z kolapsu digitalizace stavebních řízení, když velká část z nich má na stole ještě žádosti z června minulého roku,“ uvedl.

Dále upozornil, že nový úřad by zatížil státní rozpočet povinnými výdaji a nepřinesl by okamžité zrychlení řízení:

„Vznik NSÚ nezrychlí stavební řízení ani výstavbu, naopak dojde k přerušení legislativní a správní kontinuity. Stavebnictví by prospělo stabilní legislativní prostředí a efektivní fungování digitálního stavebního řízení.“

Potenciál do budoucna, ale za cenu vysokých nákladů

Výkonný ředitel realitní platformy Bidli Ondřej Mašín míní, že z dlouhodobého hlediska by nový úřad mohl přinést standardizaci procesů a vyšší efektivitu. Varuje však před vysokými náklady a přechodovým obdobím: „Je klíčové nepřerušit kontinuitu běžících řízení a zachovat funkční prvky současné úpravy,“ uvedl.

Krátkodobě by podle něj mohla reforma výstavbu zpomalit, ale po stabilizaci systému a sjednocení metodik by mohla přinést zrychlení o 10 až 20 procent u běžných stavebních záměrů. „Bez jasného harmonogramu a rozpočtu však nelze přesný kvantitativní odhad odpovědně stanovit,“ dodal Mašín. Aktuálně se podle něj většina stavebních řízení pohybuje mezi šesti až 12 měsíci, včetně inženýringu.

Z pohledu státu by bylo třeba počítat s miliardovými jednorázovými náklady, zejména na reorganizaci a informační technologie.

Politické pozadí návrhu

Návrh na zřízení Nejvyššího stavebního úřadu není nový. Hnutí ANO jej prosazovalo již v roce 2021 v rámci vlastní verze stavebního zákona, která počítala s centralizací stavební správy. Po změně vlády v roce 2022 však nový kabinet ustanovení o NSÚ zrušil a přistoupil k jiné podobě reformy.

Nyní ANO avizuje, že pokud bude součástí příští vlády, návrh zřízení NSÚ opět předloží. Podle místopředsedy hnutí by se tak stalo hned v počátcích nového vládního mandátu.