Začnou obce konečně stavět? Ministerstvo plánuje revoluci v územním plánování

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) chystá reformu územního plánování, která má prostřednictvím ekonomických nástrojů podpořit výstavbu v českých obcích. Cílem je zrychlit procesy a zajistit, aby se samosprávy více zapojily do rozvoje území. Změna má být zakotvena v samostatném zákoně, který by byl nezávislý na stavebním řádu. Tím by se zároveň umožnila jeho slučitelnost s případnými úpravami stavebního zákona, které plánuje vznikající koalice ANO, SPD a Motoristů.

Podle zástupců ministerstva se návrh nachází v přípravné fázi a probíhají jednání s dalšími institucemi. Reforma má být především odpovědí na nízkou míru nové výstavby a pomalý rozvoj sídelních struktur v Česku.

MMR uvažuje o využití nástrojů, jako jsou plánovací smlouvy, přímé dohody mezi obcemi a developery, a případná úprava rozpočtového určení daní. Jedním z hlavních prvků je zavedení příspěvků investorů na okolní infrastrukturu a veřejná prostranství.

Investoři by podle připravované koncepce měli částečně přetvářet území na veřejně přístupná místa, vytvářet novou zeleň a podporovat vznik občanské vybavenosti. Záměrem je také podpořit vznik nových podnikatelských aktivit přímo v obcích, čímž by se snížila potřeba dojíždění za prací do větších měst.

Koaliční návrh počítá s posílením role státu ve stavební správě

Změny plánované koalicí ANO, SPD a Motoristů v oblasti stavebního zákona předpokládají rozdělení kompetencí mezi stát a samosprávy. Obce a kraje by v samostatné působnosti pořizovaly své územní plány a určovaly rozvojová pravidla, zatímco stát by prostřednictvím nově zřízeného Úřadu rozvoje území zajišťoval výkon stavební správy, metodické vedení a jednotný výklad práva.

Nová legislativa také zavádí pojem „zastavitelné území“ a nově vymezuje veřejný zájem na výstavbě hromadného bydlení a infrastrukturních projektů. Reforma má za cíl posílit odbornost ve veřejné správě a eliminovat případnou podjatost v rozhodování.

Podle Kulhánka bez motivace pro obce reforma ztrácí smysl

Ministr pro místní rozvoj v demisi Petr Kulhánek (za STAN) uvedl, že oba přístupy – jak ten připravovaný ministerstvem, tak i návrh vznikající vládní koalice – jsou vzájemně slučitelné. Podle něj však návrh ANO postrádá klíčový prvek v podobě ekonomických motivací pro obce.

„Pokud by se tam tato část neodrazila, tak celá reforma bude výrazně méně funkční, než si představujeme,“ řekl Kulhánek.

Jedním z diskutovaných opatření je úprava rozpočtového určení daní tak, aby obce získávaly vyšší příjmy v souvislosti s novou výstavbou. Tento krok ale naráží na odpor ministerstva financí, které v kontextu schodkového státního rozpočtu zvažuje spíše úpravu příjmů ve prospěch státu.

Ministerstvo financí argumentuje dobrým hospodařením obcí. Ve zprávě ze září uvedlo, že samosprávy dosáhly v první polovině roku přebytku 64,6 miliardy korun. I když jde o meziroční pokles o 21,8 procenta, zůstává druhým nejvyšším výsledkem od vzniku samostatné České republiky.