Digitalizace stavebního řízení pod lupou. Hrozí Česku miliardové sankce?
redakce / ČTK České republice hrozí ztráta až 13,7 miliardy korun z evropského Národního plánu obnovy (NPO). Důvodem jsou nedostatky v digitalizaci stavebního řízení, které může vést k nesplnění klíčových milníků stanovených Evropskou komisí. Vyplývá to z právní části auditu provedeného společnostmi MT Legal a Portos, kterou má k dispozici ČTK.
Kritickým bodem je především nedodání plně funkčního agendového systému a nutnost prokázat zkrácení doby povolování staveb o dva roky. Digitalizace je financována z podčásti 1.6 NPO, kde je vyčleněno zhruba 1,45 miliardy korun. V případě neplnění milníků má Evropská komise pravomoc uplatnit sankce, přičemž za jeden nesplněný cíl může Česko přijít až o 635 milionů korun.
Rizikový systém a problematické veřejné zakázky
Největším rizikem je podle auditorů nefunkční systém stavebního řízení, spuštěný v červenci 2023. Od začátku komplikoval práci úředníkům i stavebníkům, a nebyl-li řádně dodán, hrozí ztráta části nebo celé přidělené částky 330,6 milionu korun.
Navíc podle zprávy nebyly při zavádění systému dodrženy zákonné postupy při zadávání veřejných zakázek, což může znemožnit proplacení z evropských fondů bez ohledu na funkčnost systému.
Zkrácení řízení jako další podmínka
Ještě větší finanční riziko spočívá v prokázání zkrácení stavebního řízení o dva roky, což je podmínkou vedle účinnosti nového stavebního zákona a spuštění nové struktury stavebních úřadů. Celkem je na tyto tři oblasti vyčleněno 915 milionů korun. Nesplnění této podmínky by mohlo vést až ke ztrátě celé části přidělené z NPO – tedy až 13,7 miliardy korun.
Formální splnění zákona a spuštění úřadů sice podle auditorů proběhlo, zásadní však zůstává prokazatelné zkrácení doby povolovacího procesu, a to do konce roku 2025.
Ministerstvo uklidňuje: O prostředky nepřijdeme
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) uvedlo, že intenzivně jedná s Evropskou komisí. „MMR je v závěrečné fázi jednání s Evropskou komisí, které výrazně snižuje riziko jejich nesplnění. I v případě milníku č. 75, který přímo souvisí s náklady na digitalizaci stavebního řízení, Česko o evropské prostředky nepřijde,“ uvádí se v tiskové zprávě. Podle ministerstva už byla dotčená částka převedena na jiné digitální projekty.
Auditoři však upozorňují, že dopady digitalizace mohou zasáhnout až 23 dalších částí NPO. MMR tuto interpretaci považuje za krajní výklad možných důsledků.
Shrnutí plnění jednotlivých milníků a cílů
| Číslo milníku | Název milníku | Finanční alokace | Teoretický rámec sankcí | Stav podle auditorů |
| 72. | Vstup nového stavebního zákona v platnost | 915,6 mil. Kč (společně milníky 72. – 74.) | 3,2 mld. Kč – 13,734 mld. Kč (společně milníky 72. – 74.) | Formálně splněný |
| 73. | Zahájení činnosti nové struktury stavebních úřadů | 915,6 mil. Kč (společně milníky 72. – 74.) | 3,2 mld. Kč – 13,734 mld. Kč (společně milníky 72. – 74.) | Formálně splněný |
| 74. | Zkrácení procesu povolování staveb nejméně o dva roky | 915,6 mil. Kč (společně milníky 72. – 74.) | 3,2 mld. Kč – 13,734 mld. Kč (společně milníky 72. – 74.) | Cíl má termín splnění stanoven na konec roku 2025 – Zatím nelze určit |
| 75. | Plná funkčnost agendového informačního systému | 330,6 mil. Kč | 330,6 mil. Kč – 635 mil. Kč | Bez ohledu na funkčnost systému nebude pravděpodobně možné celkovou částku proplatit |
| 76. | Vytvoření standardizované databáze dokumentace územního plánování | 34,8 mil. Kč | 17,4 mil. Kč – 317,5 mil.Kč | Z veřejně dostupných zdrojů je patrné značné zpoždění při plnění – Zatím nelze určit |
| 77. | Plná funkčnost IT systémů podporujících digitalizaci procesu povolování staveb | 165,3 mil. Kč | 82,65 mil. Kč – 317,5 mil. Kč | Zatím nelze určit |
Zdroj: Auditní zpráva MT Legal a Portos
