Regulace se komplikuje. Poslanci chtějí vyškrtnout výdejní boxy ze stavebního zákona
Poslanci ve druhém čtení novely stavebního zákona navrhli vypustit ustanovení, které mělo zařadit výdejní boxy mezi drobné stavby. Podle předkladatelů pozměňovacího návrhu by taková regulace byla v rozporu s cílem připravované novelizace, která má naopak zjednodušit administrativu a odlehčit stavebním úřadům.
Návrh na vyřazení výdejních boxů ze skupiny drobných staveb předložili Barbora Rázga, Patrik Nacher (oba ANO) a Jiří Havránek (ODS). Podle nich by bylo vhodnější spornou úpravu ze zákona odstranit a případné nastavení pravidel řešit samostatně jinými nástroji.
„Plošné podřazení výdejních a obdobných boxů pod stavební zákon by bylo nekoncepční, nepřiměřené a v rozporu s deklarovaným cílem novelizace. Vhodnějším postupem je zachovat současný režim pro případy skutečných stavebních zásahů a další pravidla připravit samostatně, odborně a v návaznosti na již existující samoregulační nástroje,“ uvádí pozměňovací návrh.
Kritika nové administrativní zátěže
Předkladatelé argumentují tím, že novela namísto snižování regulace zavádí novou veřejnoprávní zátěž pro zařízení, která dosud stavebnímu zákonu nepodléhala. Podle nich by změna mohla zkomplikovat podnikání i vstup nových subjektů na trh.
Ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová (ANO) opakovaně uvedla, že cílem novely je zjednodušení administrativních procesů a snížení zátěže pro úředníky. Kritici navrhované úpravy však upozorňují, že zařazení výdejních boxů pod stavební zákon by mohlo vést k opačnému výsledku.
Provozovatelé výdejních boxů naopak argumentují tím, že jejich zařazení pod stavební zákon by přineslo jasně definované postupy a povolovací režimy při jejich umisťování.
Spor o definici stavby
Odpůrci regulace upozorňují, že výdejní boxy nelze považovat za stavby v tradičním smyslu. V pozměňovacím návrhu se odvolávají také na dosavadní výklad ministerstva pro místní rozvoj, podle kterého „samotné výdejní boxy nejsou stavbou, výrobkem plnícím funkci stavby ani zařízením ve smyslu stavebních předpisů.“
Podle předkladatelů se stavební zákon již dnes uplatňuje v případech, kdy instalace boxu vyžaduje stavební zásah, například napojení na inženýrské sítě, úpravu pozemku nebo zásah do stávajícího objektu. Nová úprava by podle nich rozšířila regulaci i na samotné umístění boxů.
Obce upozorňují na možné dopady
Svaz měst a obcí upozornil, že navrhovaná změna by mohla znamenat vyšší administrativní zátěž pro obce i stavební úřady. Ty by se podle svazu mohly zabývat například stížnostmi na umístění již instalovaných boxů.
Výkonná ředitelka svazu Radka Vladyková již dříve uvedla, že regulaci prostřednictvím stavebního zákona nepovažuje za vhodné řešení. Vládní zmocněnkyně Hana Landová naopak jako důvod zařazení boxů pod stavební zákon označila snahu poskytnout obcím nástroj pro jejich regulaci.
Vedle legislativních návrhů existují také samoregulační opatření. Na půdě Asociace pro elektronickou komerci vznikl loni kodex, který stanovuje pravidla pro umisťování a vzhled výdejních boxů.
V České republice je v současnosti přibližně 17 tisíc výdejních boxů. Podle asociace by jejich počet mohl v budoucnu vzrůst o dalších 25 až 30 procent. Nejvýraznější růst instalací zaznamenal trh během posledních dvou let.
