Soumrak výdejních boxů? Nový zákon je může zásadně omezit

Provozovatelé výdejních boxů upozorňují na možné zpomalení jejich rozšiřování v souvislosti s připravovanou novelou stavebního zákona. Ta má nově zařadit výdejní boxy mezi drobné stavby. Návrh má projednat hospodářský výbor Poslanecké sněmovny.

Zatímco v loňském roce vzniklo přibližně 3000 boxů, letos jich podle Asociace pro elektronickou komerci přibude zhruba 2000. Celkový počet by tak měl dosáhnout 17 000. ČTK to uvedl výkonný ředitel asociace Jan Vetyška.

Obavy z regulace a dopadů na dostupnost

Podle místopředsedy hospodářského výboru Michala Kučery (TOP 09) nepředstavují výdejní boxy problém, který by vyžadoval přísnější regulaci. „Jde naopak o službu, která zjednodušuje logistiku, odpovídá potřebám moderní e-commerce a zvyšuje komfort občanů. Zavádět pro ně režim srovnatelný se stavbami považuji za nepřiměřené,“ uvedl. Upozorňuje, že by navrhovaná úprava mohla zpomalit rozšiřování sítě, zvýšit administrativní zátěž i náklady provozovatelů, což by se mohlo promítnout do cen pro koncové zákazníky. Dopady by podle něj byly patrné zejména v menších obcích.

Rostoucí význam výdejních boxů potvrzují i data z trhu. Podle generálního ředitele Packety Ericha Čomora je poptávka po tomto způsobu doručování výrazná. „Přes výdejní boxy v Česku celkově projdou na celém trhu každý týden dva miliony zásilek, 83 procent Čechů boxy aktivně využívá,“ uvedl. Zásilkovna v současnosti provozuje přibližně 6400 Z-Boxů a plánuje jejich další rozšiřování.

Nejistota komplikuje plánování

Podle ředitele DPD Miloše Malaníka ovlivňuje jakákoli připravovaná regulace plánování rozvoje sítě. „Box nepostavíte během jednoho dne – výstavbu i umístění je třeba dopředu plánovat. Je velmi obtížné plánovat, když není jisté, zda novela bude, nebo ne. Pokud by současný návrh prošel, realizace bude velmi složitá a časově náročná, což bude mít negativní vliv na uživatele boxů (veřejnost),“ uvedl. DPD letos plánuje navýšit počet svých boxů o 250 na celkových 1000, přičemž doručování zajišťuje do zhruba 10 000 boxů po celé České republice.

Odlišný pohled nabízí místopředsedkyně ústavně právního výboru Zuzana Ožanová (ANO), která považuje zařazení boxů mezi drobné stavby za přijatelné řešení, pokud zůstane zachován režim bez povolení. „Pokud zůstane zachován režim drobných staveb bez povolení, pak návrh nepřináší novou byrokracii. Spíš reaguje na to, že se v praxi někdy projevil nepříliš citlivý přístup k umisťování boxů, a je proto namístě stanovit základní pravidla, aniž by se z toho dělal složitý povolovací proces,“ řekla ČTK.

Právní rizika a širší dopady

Na možná úskalí upozorňují i právníci. Podle advokáta Matěje Váchy z kanceláře PKK může zařazení mezi drobné stavby přinést významná rizika. „I když by nebylo nutné stavební povolení, boxy by nově musely být v souladu s územními plány a obecnými požadavky na výstavbu. To zásadně komplikuje jejich umisťování a otevírá prostor pro spory,“ uvedl.

Problematická je podle něj také široká definice v návrhu zákona, která může dopadnout i na další typy zařízení. Regulace by tak mohla zasáhnout nejen výdejní boxy, ale i jiné bezobslužné schránkové či logistické systémy.