Hrozí kolaps stavebního řízení? Ekologové upozornili na rizikovou novelu zákona
Chystaná novela stavebního zákona může podle ekologického hnutí Arnika vést ke kolapsu povolování staveb. Hnutí upozorňuje, že v Česku by po dobu zhruba dvou let mohly souběžně fungovat tři různé režimy povolování. To by podle Arniky znamenalo právní nejistotu, organizační problémy a další zpomalení řízení.
Arnika to uvedla v tiskové zprávě. Již dříve kritizovala, že nová podoba zákona podle ní bude sloužit především developerům a nebude dostatečně chránit životní prostředí ani práva občanů.
Nová stavební správa má vznikat postupně
Novela stavebního zákona má podle vládní koalice především urychlit stavební řízení. Zavést má mimo jiné státní stavební správu. Arnika však upozorňuje, že tato správa nebude spuštěna najednou, ale postupně.
Od 1. ledna 2027 má začít fungovat centrální Úřad rozvoje území. Ten má převzít povolování velkých dopravních a energetických staveb a také projektů s převažující funkcí bydlení nad 10 000 metrů čtverečních. O rok později mají vzniknout nové stavební úřady na úrovni krajů a obcí s rozšířenou působností. Většina novely má přitom nabýt účinnosti už 1. července 2026.
„V praxi tak hrozí, že během necelých dvou let budou vedle sebe fungovat tři různé režimy povolování staveb. Samotná povolovací řízení, přezkumná řízení, odvolání i navazující procesy tak budou probíhat podle několika verzí právní úpravy současně,“ sdělilo hnutí.
Přechodné období může přinést právní nejistotu
Část řízení se podle Arniky bude řídit dosavadními pravidly, část novelou. Od roku 2027 má do systému vstoupit nový centrální úřad a od roku 2028 má být agenda přesunuta na nově vzniklé úřady.
Toto přechodné období plné organizačních změn podle Arniky vytváří riziko personálních problémů i právní nejistoty. „Výsledkem bude nejen oslabení ochrany veřejných zájmů, ale také další zpomalení a komplikace povolovacích procesů, které má novela údajně řešit,“ podotkla Anna Vinklárková z Arniky.
Za zásadní problém hnutí označuje také to, že podle současného návrhu budou započatá řízení muset být při převodu agendy na nové úřady řešena znovu od začátku. To podle Arniky povede k dalším průtahům a právní nejistotě. „Řada přechodných ustanovení navíc není dopracována a některá si vzájemně odporují,“ dodalo hnutí.
Kritika míří i na způsob projednávání
Předlohu zákona kritizuje také opozice. Vytýká jí zejména to, že rozsáhlou změnu o stovkách stran chce koalice prosadit jako úpravu poslaneckého návrhu, tedy bez řádného připomínkového řízení.
Opakovaně zaznívala výhrada, že se k návrhu nemohly vyjádřit odborné svazy a že k němu chybí analýza dopadů. Kritici upozorňovali také na riziko personálního kolapsu, pokud současní úředníci nebudou chtít přejít z obecních úřadů pod státní správu.
