Volební programy pod lupou I: Jak chtějí dostupné bydlení řešit ANO a SPOLU?

O tom, že dostupnost bydlení dnes patří k nejpalčivějším sociálním problémům České republiky, asi netřeba polemizovat. Jde o problém dlouhodobý a navíc se neustále zhoršující. Jaké recepty pro jeho léčbu nabízejí strany, které mají největší šanci dostat se po říjnových volbách do Poslanecké sněmovny? V prvním díle se zaměříme na dva největší rivaly na naší politické scéně - na hnutí ANO Andreje Babiše a volební uskupení SPOLU v čele s Petrem Fialou.

V nadcházejících předvolebních týdnech vás seznámíme s jednotlivými stranickými (nebo koaličními) programy a jejich recepty na řešení bytové otázky. Jen pro představu o její závažnosti – v srpnu přinesly agentury zprávu, že bydlení v Praze je podle Property Indexu společnosti Deloitte v poměru k platům třetí nejdražší z celé Evropy. Na pořízení vlastního bytu či domu je zde třeba 180 průměrných platů. Pokud by se hodnotila dostupnost těchto „komodit“ v celých zemích, ČR by dokonce skončila na posledním místě mezi 28 sledovanými státy!

Podle ekonoma České spořitelny Davida Bartase se v posledních dvou letech navíc dál propadáme. Česká města nemají moderní územní plány, nepovedla se digitalizace stavebního řízení, byrokracie je extrémně zdlouhavá, je zde nechuť stavět do výšky atd. Problémů k řešení je tedy víc než dost. O tom, jak by je jednotlivé kandidující subjekty řešily, ale zatím příliš jasnou představu často nemáme. Otálení se zveřejňováním podrobných programů je letos trendy, a tak jsou popisy jednotlivých programů často spíš detektivním skládáním mozaiky.

Spolu jen v programových bodech

Platí to i pro dnešní hlavní vládnoucí subjekt, koalici Spolu. Její plány na zvýšení dostupnosti bydlení představili vládní politici v čele s garantem této oblasti, poslancem Jiřím Havránkem (ODS). Podobně jako u ostatních zveřejněných oblastí ale jde pouze o základní teze, které by dále měly být rozpracovány a ještě před volbami znovu představeny veřejnosti. Celkem jde o šest základních principů:

• Oživení brownfieldů: Podpora využití brownfieldů pro bydlení i občanskou vybavenost. Usnadnění jejich převodu v územních plánech a zjednodušení povolovacích procesů pro novou výstavbu.
• Projekty na klíč: Vytvoření katalogu projektů s předpřipravenou dokumentací pro povolení stavby. Výstavba domů by tak měla být jednodušší a rychlejší.
• Zjednodušené stavební řízení: Náprava nepovedené digitalizace stavebního řízení.
• Podpora družstevního bydlení: Odstranění problémové byrokracie pro jeho rozvoj, včetně úpravy vypořádacích podílů.
• Státní pozemky pro levnější nájemní bydlení: Využití státních pozemků k výstavbě dostupného bydlení s nižšími nájmy. Efektivní zhodnocení nepotřebného majetku státu.
• Podpora obcí a měst: Podpora výstavby dostupných nájemních a družstevních bytů, zejména v lokalitách, kde nejvíce chybí.

Na případné dotazy, proč ODS s těmito kroky nepřišla dříve, když byla čtyři roky ve vládě a měla premiéra, odpovídal poslanec Havránek na tiskové konferenci k představení programu, že bylo „chybou, že ODS neměla za dvacet let ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)“.

Všechny debaty kolem dostupnosti bydlení se ale dříve či později stočí k tomu, co Spolu zmiňuje hned v prvním principu, tedy povolovacím procesům pro novou výstavbu. Děsivá byrokracie dusí nejenom budování bytů a domů, ale prakticky jakoukoliv výstavbu v ČR ve všech oborech. Za 30 let od revoluce se s tím ale stále nepodařilo nikomu nic udělat. K tomu se přidává známý fenomén NIMBY („Not in my backyard“, tedy v principu „ano výstavbě, ale ne za mými humny“). Je tedy možné, že je třeba to řešit na mnohem vyšší a systémovější úrovni, než je „jen“ rozvoj bytového fondu.

ANO: silná intervence státu i partnerství se soukromým sektorem

Teprve nedávno svůj kompletní program pro podporu bydlení zveřejnil i hlavní opoziční vyzyvatel Spolu, hnutí ANO.

Podle něj má zákon stanovit bydlení jako veřejný zájem. Bytové komplexy zařadí pod strategické stavby státu, což má umožnit rychlejší schvalování staveb a jednodušší přístup k pozemkům. Má být odblokována výstavba bytů na zanedbaných a opuštěných pozemcích, nastavena jasná pravidla a odstraněny zbytečné překážky.

Hnutí si klade za cíl dotáhnout digitalizaci stavebního řízení tak, aby se celý proces urychlil až o 40 %. Zjednodušen a zkrácen má být i proces územního plánování. Cílem je zrušení tisíců zbytečných předpisů a norem, čímž se sníží náklady na výstavbu až o 10 % a proces se urychlí. Omezeny mají být také některé energetické normy a ekologické požadavky, které navyšují cenu výstavby až o 20 %.

ANO chce prosadit státní podporu na hypotéky pro mladé rodiny pečující o dítě a pro příslušníky klíčových profesí, mezi které patří policisté, hasiči, vojáci, celníci, pracovníci vězeňské služby, zdravotní sestry, učitelé a další. Mladým manželům mají být poskytovány státní bezúročné půjčky na akontaci při pořizování prvního bydlení.

Hnutí plánuje zavést garance pro bytová družstva, které usnadní financování výstavby bez nutnosti vysokých vstupních vkladů. Dlouhodobí investoři do nájemního bydlení mají získat investiční pobídky a daňové úlevy. Dostupné ubytování pro studenty má být rozšířeno prostřednictvím PPP projektů a spolupráce s univerzitami a městy. Tím se zajistí cenově dostupné bydlení v blízkosti škol a zároveň se uvolní kapacity nájemních bytů pro širokou veřejnost.

Byty PPP

Podpořena má být nejen výstavba nových, ale i rekonstrukce starších bytů a domů prostřednictvím speciálních státních programů.

ANO také chce rozjet PPP projekty s developery, kdy stát zajistí infrastrukturu a developeři rychlou výstavbu dostupných bytů. Firmy mají rovněž získat daňové úlevy, investiční pobídky a zvýhodněné úvěry na výstavbu služebních bytů pro své zaměstnance. Velké bytové projekty s více než 100 byty pak mají projít rychlým a koordinovaným schvalováním.